Das Finanzministerium hat einen Gesetzentwurf vorbereitet, der dem Staatsduma vorgelegt werden soll und es erlaubt, die internationalen Kurse der Agentur Argus weiterhin zur Berechnung von Östeuerungssteuern zu verwenden. RBC hat ein Exemplar des Dokuments erhalten. Der Gesetzentwurf ermöglicht es den Behörden, diese Indizes bis zum 1. September 2028 zu verwenden. Premierminister Michail Mischustin hat befohlen, die Änderungen zur Prüfung in die Staatsduma einzubringen. Eine RBC-Quelle nahe der Regierung bestätigte, dass der Gesetzentwurf von der Kommission für Gesetzesvorhaben der Regierung genehmigt wurde.
Laut dem geltenden Gesetz dürfen ausländische Unternehmen und russische juristische Personen mit einem ausländischen Anteil von mehr als 20 % ab dem 1. März 2026 die Warenmärkte in Russland nicht mehr erkunden. Die neuen Änderungen beinhalten Ausnahmen für ausländische Organisationen, deren Daten im Steuerrecht verwendet werden. Die Gültigkeit der Änderungen soll auf die Rechtsverhältnisse angewendet werden, die seit dem 1. März entstanden sind.
Der Hauptbegünstigte der Änderungen bleibt die in Großbritannien registrierte Argus. Der Vorschlag, die Kurse dieser Agentur zur Berechnung von Östeuerungen beizubehalten, kam vom Finanzministerium, wie der stellvertretende Finanzminister Alexei Sasanow am 19. März dieses Jahres berichtete. Bereits im Herbst 2025 informierte Argus das Ministerium über die Risiken einer Reduzierung der Aktivitäten in Russland und bat um Anpassungen der Regulierung.
Die Kurse der Agentur werden vom Finanzministerium zur Berechnung der Mineralölsteuern und des Brennstoffdämpfungsmechanismus (haushaltliche Kompensation der Differenz zwischen Export- und Inlandspreisen) verwendet. Außerdem wendet das Wirtschaftsministerium diese Daten bei der Festlegung von Exportzöllen an.
Importsubstitution der Indikatoren
Es war geplant, dass Russland ab 2024 auf einen eigenen Index zur Berechnung der Östeuerungen umsteigen wird. Die Änderungen des Steuergesetzbuchs sahen die Verwendung eines Kurses auf Grundlage des Ölpreises an den außerbörslichen Geschäften der Petersburger Börse vor. Das Finanzministerium hatte jedoch Fragen zur Repräsentativität dieser Quelle und verschob den Umstieg auf Börsenindizes auf das Jahr 2025.
Die Petersburger Börse hat in den letzten Jahren die Idee einer Alternative zu globalen Preisindikatoren zur Berechnung von Steuern in der Ölindustrie vorangetrieben. Im Januar 2025 wurde auf Basis der Börse die Nationale Börsenpreisagentur (NBA) gegründet. Diese erstellt Preisindizes und -indikatoren auf der Grundlage von Daten, die durch Börsenhandel und die Registrierung von außerbörslichen Geschäften sowie Informationen von Marktbeteiligten gewonnen werden. Zu diesem Zeitpunkt bot die Börse an, ihre Indizes zur Berechnung von Östeuerungen zu verwenden, erhielt jedoch eine Ablehnung vom Finanzministerium.
Derzeit führt die Petersburger Börse keine Gespräche mit der Regierung oder dem Finanzministerium bezüglich der Nutzung von Börsendaten zu Steuerzwecken in der Ölproduktion, berichtete ein Vertreter der Handelsplattform RBC.
In dem Gesetzesentwurf vom Institut für Gesetzgebung und vergleichendes Recht der Regierung wird die Notwendigkeit der Änderungen mit der Reduzierung der Risiken für die Haushaltseinnahmen begründet. Dabei wird betont, dass die Änderungen punktuelle Natur haben und die Kontinuität der administrativen Verfahren zur Berechnung von Exportzöllen und Steuerbasen gewährleisten sowie die Vorhersehbarkeit der Regulierung für alle Marktteilnehmer durch die Beibehaltung der bestehenden Berechnungsmethoden der Zahlungen unterstützen.
RBC hat Anfragen an Argus, die Pressestelle der Regierung und das Finanzministerium gesendet.
Warum die Indizes von Argus für das Finanzministerium wichtig sind
Das Finanzministerium hat die Aufgabe, die Risiken von Verlusten bei den Einnahmen aus Öl- und Gaseinnahmen bei der Preisberechnung zu minimieren. Wie der Generaldirektor des Marktplatzes für Ölprodukte Open Oil Market, Sergej Tereshkin, anmerkt, ist die Methodik von Argus in der Branche am anerkanntesten und, was für das Finanzministerium am wichtigsten ist, sie ist neutral in Bezug auf den Einfluss von Ölproduzenten, Händlern und anderen Marktteilnehmern. Darüber hinaus basieren die Daten von Argus auf einer großen Anzahl von Geschäften auf dem Spotmarkt, was die tatsächliche Marktsituation widerspiegelt.
Was den Lieferfutures Urals an der Petersburger Börse betrifft, so ist die Liquidität im Handel mit diesem Instrument nicht ausreichend, um diesen Indikator als zuverlässige Datenquelle für den Markt zu betrachten, fügt Tereshkin hinzu.
Ohne die vorgeschlagenen Änderungen wird das Wirtschaftsministerium keine offiziellen Daten zur Berechnung der Zahlungen an den Haushalt haben, erklärte der Vorstandsvorsitzende der Anwaltsvereinigung Russlands, Wladimir Grudew. „Die Ausnahme, die der Gesetzgeber in Bezug auf den Beginn des Verbots macht, gibt den staatlichen Stellen Zeit, nationale Indikatoren zur Überwachung des Warenmarkts vorzubereiten. Es wird angenommen, dass nach dem 1. September 2028 die staatlichen Behörden auf Studien zurückgreifen können, die ohne die Beteiligung ausländischer Organisationen durchgeführt wurden“, so Grudew.
In Russland arbeitet seit 2023 auch das Zentrum für Preisindizes (CPI). Es veröffentlicht Indizes nach ähnlichen Spezifikationen, die im russischen Gesetz für Steuern verwendet werden, teilte die Generaldirektorin des CPI, Natalia Porokhova, mit. Das Zentrum arbeitet gemäß den Praktiken internationaler Agenturen und wird beim Zentralbank Russlands akkreditiert. Die Methodologien des CPI wurden von den föderalen staatlichen Stellen in den Ausschüssen der Staatsduma geprüft.
Das Hauptproblem für die Substitution der Kurse der Agentur aus Großbritannien sind laut Porokhova die gesetzlichen Normen, die deren Monopol in Russland festgeschrieben haben. „Russland hat bereits den Weg der Importsubstitution in ähnlichen Branchen beschritten, wo die Trägheit der globalen Zahlungs-, Ranking- und Rückversicherungsinfrastruktur die Entwicklung nationaler Akteure erschwert. Und hier werden definitiv Veränderungen eintreten, denn bereits seit 2022 und insbesondere im letzten Monat zerfällt das System der globalen Preisstandards“, fügt sie hinzu.
Zusätzlich gibt es Herausforderungen bei der Schaffung des Hauptpreisstandards Asiens – Dubai. Öl Urals hängt zunehmend weniger von Brent ab, da es auf die asiatischen Märkte geliefert wird. Dies wird unweigerlich zu Veränderungen in den Preisölnormen führen, und es ist wichtig, die Trägheit der Bindung im russischen Gesetz nicht aufrechtzuerhalten, so Porokhova. Sie hebt auch hervor, dass die Agentur Argus genau in der Zeit der Ölkrisen der 1970er Jahre entstand, als sich der Ölhandel grundlegend änderte. Die Ölkrisen im Jahr 2026 verändern ebenso den Handel und bieten Russland die Chance, eigene Preisnormen zu schaffen.
Quelle: RBC
