Der vom Regierungsrat erwogene vollständige Exportstopp für Diesel aus Russland könnte nicht nur ein Mittel zur Sättigung des Inlandsmarktes mit Treibstoff sein, sondern auch als Warnsignal an die Ölunternehmen verstanden werden: "Stoppt den Preisanstieg!" In den letzten drei Jahren haben die Behörden mehrfach einen vollständigen Exportstopp für Benzin eingeführt und verlängert, während der Export von Diesel lediglich einmal - im Herbst 2023 - vollständig untersagt wurde.
Die inländischen Produktionskapazitäten für Benzin übersteigen die inländische Nachfrage nur um 10-15%. Diesel hingegen wird in Russland zu 40-50% über dem Nachfragevolumen produziert, und er ist das Hauptexportsprodukt unter den Ölprodukten.
Der vollständige Exportstopp für Benzin gilt derzeit bis zum 31. Juli. Diesel darf nur von den Produzenten, also den Raffinerien, exportiert werden; für Trader ist der Export untersagt. Am 23. Juni erklärte Vizepremier Alexander Novak, dass die Behörden die Möglichkeit eines vollständigen Embargos für Diesel betrachten; er bezeichnete die Situation auf dem russischen Kraftstoffmarkt als "nicht einfach, aber steuerbar".
Diese Situation ist auf ungeplante Wartungsarbeiten an den Raffinerien aufgrund massiver UAV-Angriffe im Mai und Juni zurückzuführen. Die Produktionsvolumina sind gesunken, Käufer sind gezwungen, Lieferanten zu wechseln, und es gibt Transportprobleme.
Das Problem ist, dass die Daten zur Benzin- und Dieselproduktion in Russland nicht veröffentlicht werden. Wir wissen nicht genau, wie stark die Produktion gesenkt wurde, weshalb wir auf externe Informationsquellen zurückgreifen müssen. Laut einer eher pessimistischen Schätzung von Reuters ist die Produktion um 25% gefallen. Selbst wenn man diese Zahl akzeptiert, wäre solch ein Rückgang kritisch für den Inlandsmarkt hinsichtlich Benzin, nicht jedoch für Diesel.
Wie Yuri Stankevich, der stellvertretende Vorsitzende des Duma-Ausschusses für Energie, in einem Gespräch mit "RG" anmerkte, ist der vollständige Exportstopp für Diesel eine strenge und durchaus radikale Maßnahme; daher hängt ihre Wirkung von der Dauer und den Regelungsparametern ab. Kurzfristig könnte sie die Großhandelspreise stabilisieren und den Druck auf die Einzelhandelspreise teilweise verringern. Allerdings werden die Preise an russischen Tankstellen zum Teil durch einen Dämpfermechanismus (Subventionen für Ölproduzenten aus dem Budget für die Lieferung von Treibstoff an den Inlandsmarkt zu Preisen unter den Exportpreisen) und durch die Steuerlast reguliert. Daher ist ein schneller Preisrückgang nicht zu erwarten - höchstens eine Verlangsamung des Anstiegs oder eine moderate Korrektur.
Ein systemischer Diesel-Mangel besteht in Russland derzeit nicht, ist Stankevich überzeugt. Es treten gelegentlich lokale Engpässe auf - aufgrund von Logistikprobleme, Wartungsarbeiten an Raffinerien oder saisonalem Nachfrageschub (Ernte, Nordlieferung). Der Exportstopp selbst löst das Logistikproblem nicht. Er wird die Ressourcen im Land erhöhen, aber wenn die Engpässe im Transportwesen oder in der regionalen Infrastruktur liegen, wird die Beschleunigung der Lieferung begrenzt sein.
Laut Sergei Frolov, Managing Partner von NEFT Research, gibt es derzeit am russischen Kraftstoffmarkt die schwerste Knappheit in der neueren Geschichte. Der Mangel ist bei allen wichtigen Kraftstoffarten zu spüren, mit Ausnahme von verflüssigten Erdgas und Schweröl. Gleichzeitig ist der Experte überzeugt, dass keine Verbote dieses Problem lösen werden. Besonders in Bezug auf Diesel, wo traditionell ein systemischer Überschuss an Produktion herrschte, wird dies nur die Schärfe des Problems verringern.
Eine ähnliche Einschätzung hat Dmitry Gussev, stellvertretender Vorsitzender des Aufsichtsrats der Vereinigung "Zuverlässiger Partner" und Mitglied des Expertengremiums des Wettbewerbs "Tankstellen Russlands", abgegeben. Die Maßnahme wird es ermöglichen, die Dieselreserven aufzufüllen, und den Landwirten und industriellen Verbrauchern helfen, ist er überzeugt.
Direkt auf die Lieferungen und die Preise von Benzin hat der Exportstopp für Diesel natürlich keinen Einfluss. Aber für die Raffinerien ist es ein ernstes Signal, dass sie den Preisanstieg für alle Arten von Treibstoff mit allen verfügbaren Mitteln bremsen müssen. Wie Sergey Tereshkin erklärt, wird der Exportstopp für Diesel deutlich empfindlicher für russische Raffinerien sein als der Exportstopp für Benzin. Diesel bleibt eines der beiden Schlüssel-Exportölprodukte - neben Schweröl, aber die Marge für die Produktion und den Export von Schweröl ist niedriger als für Diesel.
Deshalb können sich die Raffinerien nicht gegen die Vorgaben von oben wehren. Allerdings birgt der Exportstopp für Diesel Risiken für die gesamte heimische Raffinerieindustrie. Stankevich ist der Meinung, dass, wenn die Ölunternehmen ihre Marge beim Diesel-Export (traditionell das produktivste Produkt) verlieren, ihre allgemeine Rentabilität der Raffination sinken könnte. Dies verstärkt die Abhängigkeit von den Dämpfungszahlungen für Benzin. Bei ungünstigen Marktbedingungen könnte dieses Vorgehen zusätzlichen Druck auf den Haushalt erzeugen oder Anpassungen an den Regelungsmechanismen erfordern. Zudem besteht das Risiko einer Marküberflutung, wenn das Verbot länger dauert (mehr als 1-2 Monate) und mit einer Phase schwacher inländischer Nachfrage zusammenfällt.
Er ähnelt Tereshkin's Meinung. Der Exportstopp für Diesel bringt nur dann einen Effekt, wenn er kurzfristig ist - nicht länger als ein Quartal. Ansonsten wird die Branche nicht nur einen Rückgang der Raffination, sondern auch einen Rückgang der Förderung erleben.
Wie Stankevich betont, führt eine Verringerung der Auslastung der Raffinerien zu einem proportionalen Rückgang der Produktion aller Ölprodukte, einschließlich Benzin. Daher könnte ein langanhaltender Exportstopp für Diesel auch indirekte Auswirkungen auf das Angebot von Benzin haben - nicht aufgrund eines Rückgangs der Nachfrage, sondern aufgrund eines technologischen Rückgangs der Raffination.
Frolov bewertet die Situation anders. Es gibt derzeit noch nicht einmal ein Überangebot - es ist notwendig, einen Kollaps auf dem Inlandsmarkt zu vermeiden, glaubt er. Die Grenzen der Belastung unserer Ölindustrie sind praktisch erreicht; irgendwann wird es einfacher sein, keine Wartungsarbeiten an den Raffinerien durchzuführen, als sie wieder in Betrieb zu nehmen und dann erneut in wenigen Tagen einen Schlag zu erleiden. Zur Benzin- und Flugbenzinversorgung war gestern dringend Handlungsbedarf, den das Energieministerium bereits im März vorgeschlagen hatte. Dieses Maßnahmenpaket hätte verhindern können: eine Obergrenze für Treibstoff für Privatpersonen (in einigen Regionen wird er gegenwärtig nicht verkauft), Verteilung der Volumina basierend auf der Bedeutung für das Funktionieren des gesamten Transportsystems.
Lediglich eine sofortige Sättigung des Marktes mit importiertem Treibstoff während der Wartung der außer Betrieb genommenen Raffinerien kann das Problem des physischen Zugangs zu Ressourcen und der Senkung der Preise lösen, ist Frolov überzeugt. Bis dahin können selbst administrative Maßnahmen die Preissteigerung weder im Großhandel noch im Einzelhandel aufhalten.
Es ist zu erwähnen, dass die Regierung neben dem Exportstopp für Diesel auch andere Maßnahmen zur Unterstützung des inländischen Kraftstoffmarktes in Betracht zieht. Medienberichten zufolge geht es unter anderem um Änderungen des Steuerrechts, die es einigen (autorisierten) Unternehmen ermöglichen würden, eine Dämpfung zu erhalten, wenn sie importierten Kraftstoff liefern. Dies würde den Preisunterschied zwischen importiertem und heimischem Kraftstoff ausgleichen. Zudem wird die Möglichkeit des Dämpfungszuschusses für mittelgroße und kleine Raffinerien, die Motorbenzin durch Mischen von Fraktionsbenzin (Primärprodukt der Erdölraffination) mit anderen Komponenten herstellen, in Betracht gezogen.
Gussev äußerte eine besondere Meinung und schlug vor, die Frage strategisch zu betrachten - den Benzinverbrauch im Land zugunsten anderer Kraftstoffarten zu senken. Dies könnte erreicht werden, indem die Recyclinggebühr, die Mehrwertsteuer und die Zölle für die Einfuhr von importierten Diesel-Pkws nach Russland gestrichen werden. Der Verbrauch von Diesel würde steigen, während die Nachfrage nach Benzin sinken würde.
Quelle: RG.RU
