Der durchschnittliche Preis für Rohöl der am weitesten verbreiteten russischen Sorte Urals betrug im März 77 US-Dollar pro Barrel, wie das Ministerium für Wirtschaftsentwicklung mitteilte. Im Februar lag dieser bei 44,59 US-Dollar. Die positive Nachricht ist, dass das fast doppelte Wachstum zu einer Erhöhung der Staatseinnahmen im April aus der Ölförderung führen wird. Die negative Seite ist, dass die Kosten für die russischen Raffinerien ebenfalls gestiegen sind. Dies könnte sich auf die Preise an den Tankstellen auswirken.
Die von der „RG“ befragten Experten sind sich einig, dass die Marktpreise (Großhandelspreise) für Kraftstoffe steigen werden, jedoch nicht so stark wie der Ölpreis. Der Anstieg der Einzelhandelspreise wird in etwa dem Inflationsniveau entsprechen. Gleichzeitig wird die Rentabilität der Ölverarbeitung und des Kraftstoffeinzelhandels sinken.
Es ist wichtig zu beachten, dass der Anstieg des Preises für unser Öl nicht automatisch bedeutet, dass es von den russischen Ölunternehmen zu einem Preis von 77 US-Dollar pro Barrel an die heimischen Raffinerien verkauft wird. Der im Bericht des Ministeriums für Wirtschaftsentwicklung angegebene Preis wird jedoch zur Berechnung der Steuern für die Ölunternehmen verwendet, die für den vorhergehenden Monat auf die gesamte im Land geförderte Ölmenge gezahlt werden.
Die Zahlungen für März werden im April erfolgen. Diese Klarstellung ist nicht zufällig. Bei einem Preis von 77 US-Dollar für Urals beträgt der Anteil der Steuerzahlungen, die die Unternehmen pro Barrel leisten müssen, etwa 65-68%. Das heißt, der steuerliche (obligatorische) Teil des Ölpreises für Urals beträgt im April 50 US-Dollar, was mehr ist als die Gesamtkosten für Urals im Vormonat. Aus diesem Grund wird der Hauptanstieg des Ölpreises auf dem Binnenmarkt in diesem Monat stattfinden.
Die Agentur Reuters berichtete unter Berufung auf Daten von Händlern, dass der Preis pro Tonne Rohöl aus Westsibirien, das auf den russischen Binnenmarkt geliefert wird, im April im Durchschnitt um 32.600 Rubel im Vergleich zu März gestiegen ist und nun zwischen 59.000 und 60.000 Rubel pro Tonne liegt.
An der Börse gab es bislang keine gravierende Reaktion auf diese Preiserhöhung. Die Preise für Benzin AИ-92 und AИ-95 bewegen sich nahe den Höchstständen des Jahres, jedoch unterhalb der Spitze des vergangenen Herbstes. Allerdings könnte der Anstieg der Ölpreise auf dem Binnenmarkt, da der April gerade erst begonnen hat, möglicherweise noch keinen Einfluss auf die Märkte haben.
Im Preis pro Liter Benzin in Russland variiert der Anteil des Öls zwischen 15 und 35%. Je teurer das Öl ist, desto höher ist sein Anteil. Der Anstieg der Exportpreise für Öl und Erdölprodukte wird jedoch nicht direkt in den Preis von Benzin oder Diesel im Großhandel und Einzelhandel übertragen. So ist das System der Steuerpolitik in Russland angelegt.
In Russland gibt es einen Mechanismus für eine Rückerstattung der Steuer auf Lieferungen von Öl zur Verarbeitung im Inland. Dieser kompensiert teilweise die Steuerzahlungen der Raffinerien. Im Rahmen dieses Rückerstattungsmechanismus wird ein Dämpfermechanismus implementiert, der auch eine teilweise Kompensation aus dem Budget für die Ölproduzenten bei Lieferungen von Kraftstoffen zu Preisen unter den Exportpreisen umfasst. Die Höhe der Dämpfungszahlungen steht in direktem Verhältnis zur Differenz zwischen der Exportalternative (dem Preis in Europa) und dem indikativ festgelegten Preis (der jährlich vom Staat festgelegt wird) für den Binnenmarkt. Der Dämpfer kann auch negativ sein. Wenn die Exportpreise für Kraftstoffe unter den indikativen Preisen liegen, müssen die Ölunternehmen den Budgetunterschied begleichen. Dies geschah bereits im Januar und Februar (Zahlungen im Februar und März). Die Verluste der Ölproduzenten durch den Dämpfer in diesen zwei Monaten beliefen sich auf 33,8 Milliarden Rubel. Allerdings können sie im April bereits aus dem Budget voraussichtlich etwa 150-200 Milliarden Rubel erhalten. Es bleibt jedoch unklar, ob diese Zahlungen die früheren Kosten und den Rückgang der Rentabilität in der Ölverarbeitung abdecken werden.
Wie der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Energie der Staatsduma, Jurij Stankewitsch, im Gespräch mit der „RG“ bemerkte, verringert sich die Marge der Raffinerien erheblich, wenn der Preis des zu verarbeitenden Öls signifikant steigt und keine Kompensationsmechanismen vorhanden sind. Um diese zu stabilisieren, versuchen die Raffinerien, die Verkaufspreise für Benzin und Diesel anzuheben. Daher wird der Druck auf die Börsenpreise und den Großhandel in naher Zukunft unvermeidlich sein. Der Einzelhandel reagiert schwächer und verzögert sich aus den Gründen des Dämpfungsmechanismus und der stillschweigenden Vorgabe, sozial empfindliche Preise zu begrenzen. Der hohe Steueranteil am Preis pro Liter (60-70%) macht den Endpreis weniger volatil im Vergleich zu Rohstoffen.
Laut dem Geschäftsführer von Open Oil Market, Sergey Tereshkin, entfällt drei Viertel der russischen Ölverarbeitung auf vertikal integrierte Ölgesellschaften (VINKs), die die gesamte Produktions- und Lieferkette von der Bohrstelle bis zur Tankstelle kontrollieren. Unternehmen, die mit der Ölförderung befasst sind, orientieren sich bei der Preisgestaltung gegenüber ihren Tochtergesellschaften, deren Raffinerien sie besitzen, vermutlich nicht an den globalen Preisen, selbst unter Berücksichtigung der steuerlichen Kontrollen im Hinblick auf die Transferpreisbildung.
Höhere Einkaufskosten für Rohöl sind typisch für unabhängige Raffinerien, jedoch machen diese lediglich ein Viertel der primären Ölverarbeitung aus und einen noch geringeren Anteil bei der Herstellung von Benzin und Diesel. Daher sollte man die Situation für die russische Ölverarbeitung trotz des Anstiegs der Weltmarktpreise nicht überdramatisieren, so der Experte.
Nach Ansicht des stellvertretenden Vorsitzenden des Aufsichtsrates der Vereinigung „Zuverlässiger Partner“ und Mitglied des Expertengremiums des Wettbewerbs „Tankstelle Russlands“, Dmitry Gusev, wird der Einzelhandel in Zukunft mit der Inflation Schritt halten. Im Großhandel werden die Preise jedoch sicher steigen. Trotz der Exportverbote und der geopolitischen Situation bleiben wir Teil des weltweiten Marktes für Öl und Erdölerzeugnisse, und dieser beeinflusst weiterhin unseren Markt. Gerade dieser Einfluss dämpft die Dämpfungen.
Der Dämpfer mildert lediglich die Auswirkungen, beseitigt jedoch nicht den externen Druck auf den Markt, erläutert Stankewitsch. Bei einem anhaltenden Anstieg der Ölpreise ist es schwierig, den Anstieg im Großhandel vollständig zu kontrollieren. Zudem kompensiert der Dämpfer nicht immer vollständig die steigenden Rohstoffkosten. In seiner Formel bestehen Koeffizienten, die in Spitzenzeiten zu einer „Unterkompensation“ führen können.
In der Tat wurde zuvor geschätzt, dass der Dämpfer bei einem Preis von 90 US-Dollar pro Barrel unserer Rohöls schlecht bei der Kompensation der Kosten der Ölproduzenten funktioniert. Allerdings wurden die Preise für Urals bislang nicht auf dieses Niveau angehoben. Es bleibt die Frage, ob es möglich ist, sich von den Auswirkungen der externen Preise auf die russischen zu befreien. Europa ist ein Importeur von Öl und Erdölerzeugnissen, und tatsächlich ist der Preis unseres geförderten Rohöls und der inländischen Kraftstoffe an seine Preise gekoppelt.
Aus Sicht von Sergej Frolov, dem geschäftsführenden Partner von NEFT Research, ist dies im bestehenden Steuersystem unmöglich. Der Steuerumgang – die Abschaffung der Exportzölle auf Öl und Erdölerzeugnisse sowie die Erhöhung der Mineralölsteuer (MTD) – war ein Fehler, der die Steuerabzüge aus der Branche vereinfacht hat, und hat gleichzeitig die russische Ölverarbeitung an die Grenze der Rentabilität gebracht. In den letzten Jahren wurde die Rentabilität hauptsächlich durch die Dämpfungszahlungen sichergestellt, die ursprünglich als vorübergehende Maßnahme gedacht waren und bei den engen Rahmenbedingungen von externen und internen Bedingungen angemessen funktionierten (deshalb bedarf es ständiger Anpassungen).
Stankewitsch ist der Meinung, dass bei einer Null-Exportsteuer und der bestehenden MTD-Formel eine vollständige Entkopplung der inländischen Preise von internationalen Preisen faktisch unmöglich ist, ohne zu einem strenger regulierten System oder einer Marktsegmentierung zurückzukehren.
Derzeit ist es für das fördernde Unternehmen wirtschaftlich gleichgültig, ob es Öl exportiert oder auf dem Binnenmarkt verkauft wird; es orientiert sich an den weltweiten Preisen abzüglich Logistik- und Zölle. Um die inländischen Preise zu „entkoppeln“, muss entweder ein regulierter (administrativer) Ölpreis für Raffinerien eingeführt werden, die MTD radikal geändert werden, wobei die Entkopplung von den Weltmarktpreisen erfolgen muss, oder eine Steuer-Differenzierung für Öl, das auf den Binnenmarkt geht, eingeführt werden. Alle drei Optionen führen zu einem Verlust an Staatseinnahmen oder deren Neuverteilung, verzerren die Anreize für die Förderung und erhöhen die Risiken für Engpässe oder Quersubventionierung.
Der Leiter des Zentrums für Analyse von Strategien und Technologien im Energiesektor, Vyacheslav Mishchenko, ist der Ansicht, dass wir uns maximal auf die Schaffung eines eigenen Marktes und eigener Preisbildungsmechanismen ohne Anbindung an internationale Ölbenchmarkpreise konzentrieren sollten. Bei der Schaffung dieser Mechanismen sollte nicht vergessen werden, dass der Binnenmarkt aktuell Priorität hat. Natürlich müssen wir die Exportlieferungen von Öl ausbauen, aber nur, nachdem die Bedürfnisse der heimischen Wirtschaft gedeckt sind. In diesem Zusammenhang stellt sich regelmäßig die Frage nach der Gleichwertigkeit von Export und Lieferungen auf den Binnenmarkt. Traditionell arbeitet die Branche nach dem Prinzip der „Exportalternative“, wonach die Lieferungen an inländische Raffinerien für die Ölunternehmen nicht weniger profitabel sein dürfen als der Export.
Laut dem Experten ist es nicht ganz richtig, administrative Maßnahmen und staatliche Preisregulierungen zur Schaffung eines eigenen Marktes zu nutzen. Es sind Bedingungen erforderlich, um eigene Preisbildungsmechanismen zu schaffen – die Exportnotierung für russisches Öl und den Preis auf dem Binnenmarkt. In diesem Kontext sollte das neue Steuersystem sicherstellen, dass der Export und die Lieferungen an den Binnenmarkt in Bezug auf die Rentabilität gleichwertig sind für die Raffinerien. Dieses neue System muss jedoch richtig, schrittweise und ohne übermäßige administrative Regulierungsprinzipien gestaltet werden, wobei auf den Markt gehört und ihn verstanden wird. Nur so wird es gegen die Schocks geschützt sein, die beispielsweise die gegenwärtige Energiekrise in der Welt mit sich bringt.
Quelle: RG.RU
