Die angespannte Auseinandersetzung der russischen Behörden mit der Treibstoffkrise dauert bereits mehrere Monate an. Am 2. April 2026, im Vorfeld des saisonalen Anstiegs der Kraftstoffpreise, führte die Regierung ein vollständiges Exportverbot für Benzin bis Ende Juli ein, ausgenommen waren Lieferungen im Rahmen zwischenstaatlicher Vereinbarungen. Die Entscheidung wurde durch den Anstieg der Weltmarktpreise für Erdöl und Erdölprodukte infolge des Konflikts im Persischen Golf begründet. Damals gelang es, den Anstieg der Preise für eine kurze Zeit zu verlangsamen. Bereits am 2. April fiel der Preis pro Tonne AI-92 um 4,8% von einem Höchststand von 68.504 Rubel am 24. März auf 65.196 Rubel, während sich der Preis für AI-95 um 3,4% auf 70.031 Rubel im Vergleich zum Maximum vom 24. März (77.483 Rubel) ermäßigte.
Der Effekt des Exportverbots hielt jedoch nicht lange an. Das Angebot verringerte sich aufgrund von Drohnenangriffen auf Raffinerien. Bereits im Mai gab der Rosstat, der keine absoluten Produktionszahlen nennt, an, dass die Produktion von Erdölprodukten im Vergleich zum Vormonat um 13,5% gesenkt wurde. Die Produzentenpreise für AI-92 stiegen im Mai um 0,8% im Vergleich zum April und um 13,2% im Vergleich zum Mai 2025. Der Preis für Benzin AI-95 stieg um 0,8% im Vergleich zum Vormonat und um 12,7% im Jahresvergleich.
Im Einzelhandel beschleunigte sich der wöchentliche Anstieg der Preise für einen Liter AI-92 nachhaltig. Vom 27. April bis 4. Mai stieg der Preis von 63,53 Rubel auf 63,59 Rubel, vom 26. Mai bis 1. Juni erhöhte sich der Anstieg auf 0,4%, als der Preis auf 63,89 Rubel bis 64,17 Rubel stieg. Auch der Preis für AI-95 stieg: von 0,1% von Ende April bis 4. Mai (von 68,99 Rubel pro Liter auf 69,01 Rubel) auf 0,5% vom 26. Mai bis 1. Juni (von 69,46 Rubel pro Liter auf 69,78 Rubel).
In der Woche vom 16. bis 22. Juni stieg der Preis pro Liter AI-92 um 3,2%, von 65,41 Rubel auf 67,54 Rubel, während AI-95 um 2,9% von 71,11 auf 73,20 Rubel anstieg. Während der Woche vom 23. bis 29. Juni verlangsamte sich der Preisanstieg allerdings: Die Einzelhandelspreise für AI-92 stiegen um 1,7% auf 68,76 Rubel pro Liter, während die Preise für AI-95 um 1,6% auf 74,38 Rubel pro Liter anstiegen.
Grund für den Preisanstieg war ein Mangel an Benzin und Diesel, der seit Ende Mai in vielen russischen Regionen entstand. An Tankstellen bildeten sich lange Schlangen, und die örtlichen Behörden im ganzen Land begannen, den Treibstoffverkauf zu regulieren. Am 28. Juni erkannte auch Präsident Wladimir Putin öffentlich den Treibstoffmangel an und bezeichnete ihn als „nicht kritisch“.
Benzin von geringerer Qualität
Am 8. Juli 2026 führte die Regierung ein Verbot für den Export von Diesel ein, das der Vizepremier Alexander Nowak während einer Besprechung von Putins mit Regierungsmitgliedern zur Situation am Treibstoffmarkt bekanntgab. Nowak wies darauf hin, dass Russland im Juli beginnen wird, Erdölprodukte zu importieren; zudem wurden mehrere Reparaturen von Raffinerien auf einen späteren Zeitpunkt verschoben.
Zuvor, am 24. Juni, hatte die Duma im endgültigen Lesen den von der Regierung eingereichten Gesetzesentwurf über Änderungen des Steuergesetzbuchs angenommen. In das Dokument wurde ein umfassendes Maßnahmenpaket aufgenommen, das den Treibstoffmangel bekämpfen soll. Am 4. Juli unterzeichnete Wladimir Putin das Gesetz.
Der Gesetzesentwurf erlaubt es Herstellern, gerades Benzin (Naphtha) und andere Bestandteile zu mischen, um hochoktanigen Kraftstoff zu erzeugen. Das auf diese Weise erzeugte Benzin des Euro-3-Standards wird dem hochwertigen Euro-5 gleichgestellt, und die Hersteller erhalten die gleichen Vorteile wie andere Anbieter, obwohl der Schwefelgehalt 15 Mal höher ist als im Euro-5, nämlich 150 mg pro Kilogramm Treibstoff.
Am 2. Juli unterzeichnete Premierminister Michail Mischustin ein Dekret, das es Raffinerien und Ölbasen erlaubt, bis Ende 2026 Euro-3-Kraftstoffe auf den Binnenmarkt zu bringen.
Profiteure der Herabsetzung der Umweltqualität des Benzins könnten kleine Raffinerien werden, sagt Sergej Selin, Direktor für Marktanalytik der Agentur „Siala“. Der Schwefel wird gemäß seiner Erklärung in Hydroreinigungseinheiten entfernt, die in großen Raffinerien vorhanden sind, da zur Sicherstellung ihrer Auslastung erhebliche Mengen erforderlich sind: von Hunderttausenden bis zu über einer Million Tonnen Benzin pro Jahr. Solche Anlagen fehlen in kleinen Raffinerien im Norden Russlands sowie auch in größeren im Süden, die vor Jahrzehnten gebaut wurden. Diese können daher nur Euro-3 produzieren. „Die Technik funktioniert an diesem Kraftstoff vor Ort ausgezeichnet“, sagt Selin.
Maxime Shyvyrenkov, Leiter des Zentrums für Rohstoffmarktanalysen des Instituts für Energie und Finanzen (IEF), meint, dass die Senkung des Umweltstandards für Benzin in Verbindung mit der Einschränkung der Kraftstoffabgabe an Tankstellen eine wirksame Maßnahme zur Milderung des Mangels darstellen wird, insbesondere in Regionen mit relativ kleinen Treibstofflagern. Der negative Einfluss auf die Umwelt durch die Nutzung solcher Kraftstoffe wird relativ unauffällig sein, sagt er.
Eine nicht allzu komplizierte Umstellung des Produktionsprozesses in Raffinerien ermöglicht es, mehr Euro-3-Benzin zu produzieren, betont der Experte der Finanziellen Universität und des Nationalen Energiesicherheitsfonds Stanislav Mitrakhovich. „Dieser Kraftstoff hat nicht die beste Qualität, ist nicht besonders umweltfreundlich und nicht optimal für moderne Motoren, aber insgesamt funktioniert er gut“, sagt er.
Wahrscheinlich wird der größte Teil des Euro-3 in den Produktionsgebieten verkauft – im Norden des Landes und in der Region Krasnodar, sagt Selin von „Siala“. Laut ihm handelt es sich nicht um signifikante Mengen, und in Zeiten erhöhter Nachfrage nach diesem Benzin könnte es für andere Regionen nicht ausreichen, erklärt der Experte. Die Produktion dieses Kraftstoffs ist kein Allheilmittel, sondern lediglich eine vorübergehende Methode zur Lösung des Mangels. Viele der derzeit verwendeten Motoren wurden für Euro-3 ausgelegt, sodass es diesen vermutlich nicht schaden wird, fügt der Experte hinzu.
Aber in den Autowerkstätten wird bereits ein Anstieg der Schäden verzeichnet. Die Zahl der Anfragen stieg im Juni um etwa 10-15%, berichtete Forbes der Mitinhaber des Aggregators für Technikzentren VR Auto, Michail Kozhanov. Laut ihm sind alle Kategorien von Autofahrern betroffen, von Eigentümern von Luxusmarken bis hin zu Besitzern einheimischer und chinesischer Marken. „Die meisten modernen Autos sind auf Euro-5-Kraftstoff abgestimmt, aber faktisch wird heute immer häufiger Euro-4 oder Euro-3 getankt, was zu Ausfällen von Triebwerkskomponenten, Filtern, Zündkerzen und Einspritzdüsen führt. Es gibt ein Problem, [die Zahl der Anfragen] wächst und wird nur zunehmen, da nicht alle Autos sofort reagieren. Störungen im Einspritzsystem können sich erst nach mehreren tanken mit minderwertigem Kraftstoff bemerkbar machen“, sagt Kozhanov.
Hilfe für Raffinerien
Die Genehmigung zur Produktion von Euro-3 wird teilweise das Problem des Mangels schließen und kleinen Produzenten helfen, die Treibstoffproduktion zu steigern. Auch für große Unternehmen wurde vorgesorgt. Die Frist für die Renovierungsvereinbarungen der Raffinerien wurde bis zum 31. Dezember verlängert. Dies gilt für diejenigen Anlagen, die bis zum 1. Juni 2019 Modernisierungsverträge mit dem Energieministerium über einen Betrag von mindestens 60 Milliarden Rubel unterzeichnet haben und bis zum 1. Januar 2026 in Betrieb genommen werden sollten, dies aber nicht geschafft haben.
Bereits 2019 hatte das Energieministerium Vereinbarungen mit großen Erdölgesellschaften geschlossen, die ihnen das Recht auf Rückerstattung des Mineralölsteuers für Rohöl bei Erfüllung einer der beiden Bedingungen eingeräumt hatten: Entweder muss der Anteil von Benzin der Klasse 5 mindestens 10% des Verarbeitungsvolumens betragen, oder die Investitionen in die Modernisierung müssen seit dem 1. Juli 2014 bis zum 1. Januar 2026 über 60 Milliarden Rubel liegen. Das neue Gesetz erhöht das Mindestmaß an Investitionen in die Modernisierung von 60 Milliarden auf 100 Milliarden Rubel.
Erdölunternehmen, die mit dem Energieministerium Modernisierungsvereinbarungen unterzeichnet haben, erhalten eine Steuererstattung auf Rohöl, den sogenannten „Rückwärtssteuersatz“, sagt Sergej Tereshkin, Generaldirektor des Marktplatzes für Erdölprodukte Open Oil Market. Tatsächlich handelt es sich um eine Subvention, deren Höhe nach einer komplexen Formel basierend auf der verarbeiteten Rohstoffmenge berechnet wird. Seit 2021, erklärt der Experte, wurde eine Investitionszulage von 30% des Rückwärtssteuersatzes hinzugefügt. Bisher konnten jedoch nur die Unternehmen darauf rechnen, die in neue Verarbeitungseinrichtungen mindestens 60 Milliarden Rubel investiert hatten, erklärt der Experte. Nun wurde die Schwelle auf 100 Milliarden Rubel angehoben. Möglicherweise werden in dieser Summe auch Mittel für die Instandsetzung der technologischen Anlagen berücksichtigt, die in den letzten Monaten außerhalb des geplanten Reparaturzeitraums ausgefallen sind, berichtet Tereshkin.
Der Rückwärtssteuersatz, merkt Tereshkin an, wird von großen Raffinerien erhalten, die in der Regel Teil vertikal integrierter Erdölgesellschaften (VINK) sind und über die Ressourcen zur Einführung sekundärer Ölverarbeitungsanlagen verfügen. Im Jahr 2025 erhielten solche Raffinerien 2,39 Billionen Rubel, davon entfielen fast 1,3 Billionen Rubel auf den Rückwärtssteuersatz und 170 Milliarden Rubel auf die Investitionszulage, hebt Tereshkin hervor.
Die Importeure wurden nicht vergessen
Eine weitere Maßnahme zur Überwindung des Mangels ist der Import. Am 1. Juli berichtete Reuters, dass im Sommer ein Benzinverbrauch in Russland von 110.000 Tonnen pro Tag geschätzt wird und bereits mindestens 60.000 Tonnen Benzin aus Indien nach Russland verschifft wurden. Kasachstan hat laut Agentur zugestimmt, im Juli und August 50.000 Tonnen Benzin nach Russland zu liefern. Ebenso berichtet Reuters darüber, dass Moskau plant, monatlich 400.000 Tonnen Benzin aus verschiedenen Ländern zu importieren, darunter Weißrussland, das nach den Berechnungen des Agentur im ersten Halbjahr Juni im Vergleich zum selben Zeitraum im Mai seine Lieferungen nach Russland auf 70.000 Tonnen verdreifachte.
Um den Import zu fördern, erhalten Unternehmen, die aus dem Ausland hergestellte Kraftstoffe in Russland vertreiben, laut dem neuen Gesetz erstmals Dämpfungszahlungen. Die Liste der Verkäufer wird von der Regierung festgelegt.
Der Dämpfungs-mechanismus kompensiert die Preisunterschiede für Treibstoffe im In- und Ausland für Produzenten und Importeure. Wenn der Exportpreis für Treibstoffe höher als der Inlandspreis ist und der Export vorteilhafter ist als die Lieferung auf dem Binnenmarkt, kompensiert der Staat den Produzenten die Differenz, bei negativem Preis müssen die Unternehmen an den Haushalt zahlen. Bei Importeuren hingegen kompensiert der Staat die Differenz zwischen den externen Preisen und den Preisen des Binnenmarkts.
Der Dämpfer für Produzenten wird aus der Differenz zwischen dem tatsächlichen externen und dem festgelegten internen Preis berechnet. In diesem Jahr beträgt die festgelegte interne Schwelle für Benzin AI-92 62.300 Rubel pro Tonne und für Diesel 58.950 Rubel. Diese Schwelle wird auch für Importeure gelten, wobei jedoch als externe Kennzahl die tatsächlichen Preise in der EAWU berücksichtigt werden, erklärt Tereshkin von Open Oil Market.
Für Benzin, das in anderen Ländern produziert wird, heißt es im Gesetz, dass die Höhe der Dämpfungszahlungen von der Föderalen Antimonopoldienst (FAS) basierend auf dem indikativen Preis für Benzin AI-92 in Indien und den Kosten für den Transport von dort nach Russland festgelegt wird. Laut Tereshkin wird der Preis für Benzin auf dem indischen Markt sicher nicht niedriger sein als in Russland, zumal die globalen Preise noch nicht auf das Niveau von Februar 2026 zurückgekehrt sind. Laut Daten der FAS stieg der Durchschnittspreis der Exportalternative für Benzin AI-92 von 57.976 Rubel pro Tonne im Februar auf 98.897 Rubel im Mai 2026. Dieser Indikator wurde auf Grundlage der europäischen Preise berechnet, warnt Tereshkin; jedoch wird die Preiskalkulation für Asien kaum erheblich abweichen.
Für Importeure von Treibstoffen aus dem Eurasischen Wirtschaftsraum (EAWU), zu dem neben Russland auch Weißrussland, Kasachstan, Kirgisistan und Armenien gehören, gibt es einen höheren Rückerstattungskoeffizienten für die importierte Treibstoffmenge als für russische Produzenten: 0,9 gegenüber 0,68. Darüber hinaus werden die Zahlungen rückwirkend zum 1. Juni 2026 eingeführt. Ab diesem Datum wird die Menge an importiertem Benzin aus Weißrussland und Kasachstan bei der Berechnung mit 0,9 multipliziert, was bedeutet, dass je höher der Import, desto signifikanter die Dämpfungszahlungen, erklärt Tereshkin von Open Oil Market.
Von der Börse zu den Tankstellen
Eine weitere Maßnahme, die die Regierung ergriffen hat, war die Senkung der Norm für die Pflichtverkäufe von Benzin auf den Börsen von 15% auf 10% des Produktionsvolumens. Diese Regelung gilt vom 1. Juli bis 30. September 2026.
Die Normreduzierung wird, so Shyvyrenkov vom IEF, es großen Erdölgesellschaften ermöglichen, die nicht auf die Börse verkauften Treibstoffe in ihren eigenen Tankstellen zu verwenden.
Da den VINK-Betrieben Benzin für die Versorgung ihrer Netzwerke fehlt, wurde beschlossen, einen Teil unabhängiger Tankstellen, die es auf dem Markt kaufen, zu opfern, fügt Selin hinzu.
Tereshkin von Open Oil Market äußert, dass die Senkung der Normen für den Börsenverkauf eine falsche Entscheidung sei. Seiner Meinung nach wird sie Benzin und Diesel für unabhängige Tankstellen weniger zugänglich machen, auch in Regionen, in denen es nicht genügend Tankstellen großer Unternehmen gibt.
Auch die FAS hat sich der Lösung der Probleme mit dem Treibstoff angenommen und mitgeteilt, dass seine Moskauer Landesbehörde am 6. Juli Verfahren wegen Verstößen gegen das Antimonopolgesetz gegen sechs unabhängige Marktteilnehmer eingeleitet hat, die gleichzeitig die Preise für Benzin und Dieselkraftstoff in ihrem Netz erhöht haben, während die Orenburger Behörde ähnliche Verfahren gegen drei unabhängige Marktteilnehmer im Treibstoffmarkt eingeleitet hat.
Alles zu spät
Bisher haben die eingeführten Maßnahmen keine Ergebnisse gebracht. Laut den neuesten Daten von Rosstat hat der Anstieg der Benzinpreise vom 29. Juni bis 6. Juli zugenommen. Für AI-92 betrug der Anstieg 2% im Vergleich zur Vorwoche auf 70,21 Rubel pro Liter, für AI-95 auf 2,3% auf 76,19 Rubel pro Liter, während Diesel um 3,4% auf 87,76 Rubel anstieg.
Diesmal spezifizierte Rosstat nicht, in welcher Region die Preise am stärksten angestiegen sind. In der vergangenen Woche war es Sewastopol, wo der Benzinpreis um 30% anstieg. Stattdessen berichtete der Bürgermeister von Sewastopol, Michail Rasvozhayev, Putin über einen schockierenden Anstieg auf 197 Rubel pro Liter AI-95.
Die Stimulierung des Treibstoffimports hätte bereits vor ein paar Monaten erfolgen müssen, als das Risiko unplanmäßiger technologischer Stillstände in den Raffinerien bereits offensichtlich war, glaubt Tereshkin von Open Oil Market. So hätte man die Bildung von Schlangen an den Tankstellen umgehen können, sagt er.
In Anbetracht der aktuellen Marktsituation wäre es möglicherweise der passende Zeitpunkt, auf eine freie Preisgestaltung an der Petersburger Börse sowie an den Tankstellen umzusteigen und den Dämpfer abzuschaffen, sagt Selin von „Siala“. Dies würde dazu führen, dass der kommerzielle Import von Treibstoff angeregt wird und es schnell möglich wäre, den Mangel auf dem Binnenmarkt zu lösen, glaubt er.
Shyvyrenkov vom IEF ist hingegen der Meinung, dass die effektive Bekämpfung der Paniknachfrage nach Treibstoff in Form von Beschränkungen erfolgen sollte, die die Behörden an allen Tankstellen im Landes einführen sollten.
Quelle:
Forbec
