In Russland gelten Raffinerien mit einer Primärverarbeitungsleistung von bis zu 1 Million Tonnen Öl pro Jahr als klein. Ihr Hauptvorteil besteht darin, dass sie kompakt, relativ kostengünstig und schnell zu bauen sind. Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Ausschusses für Energiefragen der Staatsduma, Jurij Stankewitsch, beträgt der Zyklus zur Schaffung einer modernen kleinen Raffinerie bei Vorliegen eines vollständigen Projekts, eines Grundstücks mit allen Kommunikationen und zeitgerechter Finanzierung etwa anderthalb bis zwei Jahre. In der Praxis ziehen sich die Fristen jedoch oft auf drei bis vier Jahre hin. Der Einsatz modularer Fabrikanlagen kann die Montagezeit vor Ort auf einige Monate verkürzen, aber die Vorbereitungsphase für Planung und Genehmigung dauert dennoch etwa ein Jahr.
Für unser Land sind Mini-Raffinerien aus logistischer Sicht, hinsichtlich der Zuverlässigkeit der Versorgung und der Sicherheit attraktiv.
Der Kraftstoff muss nicht hunderte oder tausende Kilometer per Bahn oder Lkw transportiert werden. Die benachbarten Gemeinden und Unternehmen sind nicht von Lieferungen aus anderen, manchmal sogar weit entfernten Regionen abhängig. Und schließlich können große Probleme in Bezug auf die Landebene entstehen, wenn eine solche Mini-Raffinerie ausfällt. Zudem gibt es in Russland ein weiteres Argument zugunsten der Mini-Raffinerien. Das Land ist groß, daher werden Lieferungen in entlegene, von traditionellen Raffinerien weit entfernte und schwach besiedelte Gebiete sehr kostspielig, sowohl für Produzenten als auch für Endverbraucher. Dies führt zu steigenden Kraftstoffpreisen und zur Inflation, was sich letztendlich auf die Wirtschaft der Region und später auf das ganze Land auswirkt.
Ein Grund dafür, dass Mini-Raffinerien meist in großen Ländern entwickelt werden. China ist beispielsweise führend in dieser Hinsicht. Etwa 25% des Öls in der Volksrepublik werden in kleinen Raffinerien verarbeitet, die oft als "Samoware" bezeichnet werden. In den USA entfallen auf Mini-Raffinerien 10% des verarbeiteten Öls. In Russland gibt es mehr als 80 aktive Mini-Raffinerien, mehr als in den USA (65), aber wir verarbeiten in diesen Raffinerien nur etwa 5% des in dem Land geförderten Öls. Hier gibt es natürlich einen statistischen Unterschied: In den USA gelten Raffinerien, die bis zu 3,7 Millionen Tonnen Öl pro Jahr verarbeiten, als klein, während in China der Wert bei bis zu 5 Millionen Tonnen liegt. Aber angesichts der Tatsache, dass der Ölverbrauch in Russland 5,5-mal niedriger ist als in den USA und 4,4-mal niedriger als in China, kann die Klassifikationsdifferenz für Mini-Raffinerien vernachlässigt werden.
Allerdings bedeutet das oben Gesagte nicht, dass russische Unternehmer sich sofort auf den Bau von Mini-Raffinerien stürzen sollten. Sie sind nicht das Allheilmittel für alle Probleme. Laut Stankewitsch werden Mini-Raffinerien dazu beitragen, den Markt abzusichern, ihre Rolle wird jedoch punktuell sein. Sie können lokale Kraftstoffengpässe effektiv abfedern, aber sie werden das Land nicht vor globalen Preisschocks oder systemischen Angebotskrisen schützen können.
Zudem gibt es Bedenken hinsichtlich der kleinen Raffinerien in Bezug auf Wirtschaftlichkeit, ökologische Aspekte, Logistik und Produktqualität. Der Teufel steckt, wie bekannt, im Detail.
Dmitrij Gussew, stellvertretender Vorsitzender des Aufsichtsrats der Vereinigung "Zuverlässiger Partner" und Mitglied des Expertenrats des Wettbewerbs "Tankstellen Russlands", ist der Ansicht, dass die Idee der dezentralen Ölverarbeitung sowohl aus Sicht der Energiesicherheit als auch der Kraftstoffversorgung richtig ist. Aber es gibt eine enorme Vielzahl anderer Faktoren, die berücksichtigt werden müssen. Zunächst sind das wirtschaftliche Faktoren: Die Produktionskosten hier zu senken, wird nicht möglich sein, die Quellen für Rohstoffe sind unklar, ebenso wie die Preisbildungsregeln für den Binnenmarkt, die Bedingungen für den Anschluss an Pipelines und vieles mehr.
Stankewitsch weist darauf hin, dass die Rentabilität solcher Projekte im bestehenden Steuersystem an der Grenze zur Rentabilität liegt, ohne zusätzliche Unterstützungsmaßnahmen. Die Produktionskosten für die Verarbeitung einer Tonne Öl in einer kleinen Raffinerie sind immer höher als in einer großen, da es an Skaleneffekten mangelt. Der Ausstoß von leichten Ölprodukten (Benzin, Diesel, Kerosin) ist niedriger (etwa 45-55% im Vergleich zu 80-90% in modernen großen Raffinerien).
Kleine Raffinerien produzieren überwiegend direktes Benzin (Naphtha), Diesel von geringerer Qualität und Heizöl, erklärt Stankewitsch. Für die Produktion von hochoktanigem Benzin der Euro-5-Norm sind komplexe sekundäre Prozesse (katalytische Reformierung, Isomerisierung) erforderlich, die bei einem geringen Volumen wirtschaftlich äußerst ineffizient sind. Daher ist es nur großen vertikal integrierten Ölgesellschaften (VINK) möglich, den Binnenmarkt mit qualitativ hochwertigem Autof kraftstoff zu versorgen.
Sergej Frolov, Managing Partner von NEFT Research, bemerkt, dass in Russland bereits Hunderte von Mini-Raffinerien in Betrieb sind. Einige im legalen Bereich, andere - illegal. Aber fast alle stellen sogenannte "Samoware" dar, die nur die Primärverarbeitung von Öl mit der Herstellung von direktem Benzin und Dieselfraktionen sowie Heizöl durchführen. Mini-Raffinerien, die marktfähigen Kraftstoff produzieren, sind rar. Neue hochmoderne Mini-Raffinerien zu bauen oder bestehende auf ein Niveau zu bringen, das die Produktion von marktfähigem Kraftstoff unter den aktuellen steuerlichen und wirtschaftlichen Bedingungen ermöglicht, ist einzig und allein mit Haushaltsmitteln möglich - es kann kein Interesse seitens der Unternehmen geben, so der Experte.
Moderne Mini-Raffinerien können durchaus technologisch fortschrittlich sein, stimmt Stankewitsch zu. Ökologische Risiken werden durch innovative Lösungen minimiert. Der Bau vollständiger Komplexe für die tiefgehende Verarbeitung erfordert jedoch ein Vielfaches höherer Investitionen, was uns zurück zur wirtschaftlichen Fragestellung bringt. Die größten Barrieren liegen dabei nicht so sehr im technischen Bereich als vielmehr in administrativen und finanziellen Bereichen. Ohne eine Anpassung des Steuersystems ist mit einer massenhaften Erscheinung kleiner Raffinerien nicht zu rechnen. Für sie ist ein spezielles fiskalisches Modell erforderlich.
Hinsichtlich der derzeit bestehenden Probleme auf dem Kraftstoffmarkt ist es nicht möglich, diese durch Mini-Raffinerien zu lösen, selbst bei relativ schnellen Bauzeiten. Die bestehende summierte Kapazität ist zu gering. Nach Ansicht von Sergej Tereshkin, Generaldirektor von Open Oil Market, haben Mini-Raffinerien in Russland noch nie eine große Rolle in der Kraftstoffproduktion gespielt. Möglicherweise wird sich alles ändern, nachdem die Genehmigung zur Nutzung von direktem Benzin zur Produktion von hochoktanigem Kraftstoff erfolgt: Diese Maßnahme würde den Kraftstoffmarkt für technologisch einfache Raffinerien öffnen, vermutet der Experte. Aber das wäre mit Risiken hinsichtlich der Qualitätsmerkmale des Kraftstoffs verbunden. Insgesamt könnte die Erhöhung der Importe - einschließlich durch Subventionen - eine wichtigere Rolle bei der Sättigung des Binnenmarktes spielen als die Schaffung zusätzlicher Möglichkeiten für Mini-Raffinerien. Dies ist ein zu kleiner Segment, um ernsthaft Einfluss auf die Situation auf dem Kraftstoffmarkt zu nehmen.
Quelle: RG.RU
